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国外食品包装安全体系下

2021年07月06日 河北机械设备网

国外食品包装安全体系(下)

2、执法公正

宪法赋予政府执法、立法、司法的职责,执法、立法、司法机构在国家食品安全体系中均承担责任。作为政府立法机构的国会,要制定并颁布法令,确保食品安全;国会还授权执法分支机构贯彻这些法令,这些执法分支机构可以通过制定和实施法规来贯彻法令。当实施法规和方针引起争端时,司法机关要做出公正的裁决。在美国,法律、法令及总统执行令形成了一个完整体系,以确保对公众公开、透明。

3、五大原则

一般来说,食品包装安全体系遵循以下五大指导原则建立:食品安全方面的法规决策以科学为基础;政府具有公正执法的职责;只有安全健康的食品才能进入市场销售;制造商、配送商、进口商及其他人要遵守以上原则,否则承担法律责任;法律法规制定过程透明并向公众开放。

4、国际合作

在美国、法国的食品包装安全体系中,将国际合作和以科学为基础的安全预防与风险分析作为国家食品安全方针和决策的重要基础。这是长期以来,美国、法国执行食品安全的方针。在合作方面,一方面通过与国际组织的合作,如与世界食品法典委员会CAC 、世界卫生组织WHO 、联合国粮农组织FAO、欧盟等合作,解决技术问题、紧急问题、食品安全事件等;另一方面通过与政府机构专家的合作及向其他科学家的咨询或合作,为法规制定者提供技术和科学方面的推荐方案;强调食品病原菌的早期预警体系;授权制定法规的机构,根据技术发展、知识更新和保护消费者的需要修改法规和指南。

美国政府主要食品包装安全管理机构美国政府食品与包装安全机构对总统、国会、法院及公众负责。美国政府主要食品包装安全管理机构有5 个,它们均有着各自的职能范围和安全职责。

1、美国食品和药品管理局(FDA)

美国食品和药品管理局隶属美国卫生部。FDA 的管理职能范围包括:所有国产和进口的包装食品(但不包括肉类和禽类)和药品、瓶装水以及酒精含量小于7% 的葡萄酒等。其安全职责是:执行食品包装安全法律,管理除肉和禽以外的国内和进口食品与包装;通过检验食品加工厂、食品仓库、收集和分析样品,检验其物理、化学和微生物污染情况;产品上市销售前,负责综述和验证食品添加剂和色素添加剂的安全性;综述和验证兽药对所用动物的安全性,以及对食用该动物食品的人的安全性;监测作为食品生产动物饲料的安全性;制定美国食品法典(含包装)、条令、指南和说明,并与各州合作应用这些法典、条令、指南和说明,管理牛奶、贝类和零售食品工厂,如餐馆和杂货商店;现代食品法典可以作为零售商和护理院及其他机构如何准备食品和预防食源性疾病的参考;建立良好的食品加工操作规程和其他生产标准,如工厂卫生、包装要求、HACCP 计划(危害分析和关键控制点);与外国政府合作确保进口食品的安全;要求加工商召回不安全的食品并监测这些召回行动采取相应的执法行动;对食品包装安全开展研究;对行业和消费食品安全处理规程的培训。

2、美国食品安全检验局(FSIS)

美国食品安全检验局隶属美国农业部。FSIS的职能范围包括:监督管理国产和进口的肉、禽和相关产品,如含肉、禽的菜品和比萨饼、冷冻食品、加工的蛋制品(一般液态、冷冻和干燥的巴氏杀菌的蛋制品)等。其食品与包装安全职责是:执行食品安全法律,管理国内和进口的肉、禽产品;对用作食品的动物屠宰前和屠宰后进行检验;检验肉、禽屠宰厂和肉、禽加工厂;与美国农业部市场销售局(AMS)合作监测和检验加工的蛋制品;收集和分析食品样品,进行微生物和化学污染物、感染物和毒素监测和检验;在准备、包装肉、禽产品、热加工和其他处理时,建立食品添加剂和食品其他配料使用的生产标准;建立工厂卫生标准,确保所有进口到美国的外国生产的肉、禽加工符合美国标准;肉、禽加工者对其加工的不安全产品自愿召回;资助肉、禽加工食品安全的研究;对行业和消费者安全的食品处理规程进行培训教育。

3 、国家疾病预防和控制中心(CDC)

美国国家疾病预防和控制中心的职能范围包括:监管所有的包装与非包装食品。其食品与包装安全职责是:调查食源性疾病的爆发;维护国家范围食源性疾病调查的体系;设计并采取快速行动、电子系统报告食源性感染;与其他机构合作监测食源性疾病爆发的速率和趋势;开发快速检验病源菌的技术、制定公众健康方针预防食源性疾病;开展研究,帮助预防食源性疾病;培训地方和各州的食品与包装生产安全监管人员。

4、美国环境保护署(EPA)

美国环境保护署的食品安全监管职能范围包括:饮用水,以及由植物、海产品、肉和禽制造的包装食品。其食品与包装安全职责是:建立安全饮用水的标准;管理有毒物质和废物,预防其进入环境和食物链;帮助各州监测饮用水的质量,探求饮用水污染的途径;测定新的杀虫剂的安全性,建立杀虫剂在食品中残留的限量水平,发布杀虫剂安全使用指南;监管用植物、海产品、肉和禽制造的包装食品安全卫生。

5、地方和州政府食品安全机构

美国各级地方和州政府食品安全机构(Stateand LocalGovernments)的职能范围包括:监管其辖区内的所有食品与包装安全。其食品与包装安全职责是:与FDA 和其他国家机构合作,实施贯彻落实鱼、海产品、牛奶及其他国内生产的食品包装的安全标准;检验餐馆、杂货店、其他食品零售商店、牛奶厂及牛奶加工厂以及辖区范围的食品加工厂的安全卫生;禁止州内不安全食品的销售与配送。总而言之,食品包装安全是一项巨大的全球性工程。

不仅要有科学性、公平性,而且要法制化、统一化。随着人们生活质量的不断提高和对健康安全的日益重视,对包装食品的质量和安全将有更高的要求。借鉴和应用国外先进监管经验,促进我国食品包装安全得到更大发,为全人类作出新的贡献!

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